Страховщики неустанно мечтают о новом рынке и свалившейся в связи с этим новой прибыли, промышленники — сетуют на слишком высокие тарифы, а представители чиновничьего аппарата продолжают надеяться, что нововведение начнет скоро работать в полную силу и повысит безопасность промышленных объектов в целом. В общем, недовольство растет, страсти накаляются, и к чему это приведет — неизвестно.
Изрядно нашумевший переработанный Закон №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» можно смело назвать одним из самых обсуждаемых.
С тех пор как он был окончательно одобрен и принят 1 января 2011 года, а спустя еще год официально вступил в силу, ни коренных изменений в системе, ни положительных преобразований в отраслях не наблюдается. Как и год назад, когда закон только обсуждался, стороны, разделенные на три лагеря, продолжают противостоять друг другу. Первые разговоры о том, что система страхования промышленных объектов сильно устарела и нуждается в пересмотре в нашей стране, датируются 2005 годом.
Техногенные аварии на Саяно-Шушенской ГЭС и на шахте «Распадская» только окончательно подтолкнули законотворцев к принятию нового документа.
Напомним, что до прошлого года страхование промышленных объектов подпадало под действие законов о промышленной безопасности, да и к числу особо опасных относились только объекты ядерной промышленности и гидротехнических сооружений. Но и в этом, относительно небольшом поле работы, были явные недочеты, особенно в части покрытия ущерба. Тарифные баталии
По некоторым данным, страховка покрывала не более 40% от возможных ущербов, так как эксперты в своих расчетах усредняли последствия аварии. И именно исключение такого хода событий, по мнению чиновников, является самым главным достоинством нового закона: размеры страховых сумм выросли в разы. Если раньше страховые премии составляли от 100 тыс. до 7 млн руб., то сегодня — от 7–10 млн до 6,5 млрд руб. Скачок действительно гигантский и, казалось бы, он выгоден промышленникам, но не тут-то было: оказалось, что тарифы страховых полисов при такой страховой сумме станут непомерно высоки и некоторые предприятия просто будут вынуждены приостановить производство до более лучших времен. Например, в ходе обсуждения закона выяснилось, что в случае его принятия расходы компаний вырастут в десятки раз для небольшой компании, и в сотни раз, если масштаб компании всероссийский. Так, для РЖД финансовая нагрузка по этому виду страхования выросла бы в 255 раз, а для Федеральной сетевой компании и вовсе в 383 раза.
За промышленников всерьез вступилось Министерство экономического развития РФ. Они посчитали, что будет рациональным в металлургической промышленности снизить ставку с 2,06 до 0,25%, в области электроэнергетики — с 4,05 до 0,03%, в области гидротехнических сооружений — с 0,1 до 0,004%.
Правительство РФ утвердило базовые тарифные ставки для отдельных отраслей промышленности в соответствии со степенью риска работы предприятия для человека. Самые высокие тарифы были введены для шахт — именно там, по данным Ростехнадзора и Росстата, был зафиксирован максимальный риск для работника.
В целом же диапазон тарифов варьируется от 0,05% до 4,94% страховой суммы. Также особые условия разработаны для предприятий с высоким уровнем износа основных фондов — для них тариф повышен в несколько раз. Это, по мнению специалистов, будет мотивировать предприятия к обновлению и модернизации парка и оборудования.
Кроме этого в утвержденных Правительством РФ тарифах существует некий коэффициент 1, который применяется в зависимости от отсутствия или наличия страховых случаев. Объектов — пруд пруди
Когда тарифный бой с наименьшими потерями для сторон наконец-то разрешился, на поверхность всплыл новый казус — туманность критериев, по которым опасные промышленные объекты отделялись от неопасных. Так, к первым примкнули не только АЗС, как предприятия нефтеперерабатывающего комплекса, но и лифты и экскаваторы в многоквартирных жилых домах и местах общего пользования.
Не будем вдаваться в подробности поиска пути и скажем лишь то, что найти верный путь получилось только недавно, а именно, 5 марта 2013 года. В тот день Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который был днем ранее одобрен Советом Федерации и принят Госдумой.
Совершенно очевидно, что этот закон усовершенствует законодательную базу в области промышленного страхования, однако говорить о том, что он станет панацеей, пока рано. Он уточняет критерии причисления производственных объектов к списку опасных, учитывает возможность возникновения аварий и предсказывает сложность их последствий. В соответствии с новой классификацией опасные промышленные объекты разделятся на четыре класса опасности: от чрезвычайно высокой до низкой.
В связи с принятием нового закона о классификации опасных производственных объектов, рынок для страховой работы разросся просто неимоверно. Согласно реестру Ростехнадзора, на сегодняшний день в России насчитывается более 300 тыс. опасных производств, подпадающих под действие нового закона, и расти это число не прекращает.
Если в прошлом году росреестр ограничивался 298 тыс. ОПО, то с начала текущего года к ним примкнуло еще 10 тыс. гидротехнических сооружений и более 30 тыс. АЗС и газонаполнительных станций, так как все они, по сути, несут угрозу населению и экологии. Если территориально ограничиться землями СФО, то и в этом регионе опасных объектов не мало. По информации Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, только в их ведении находится 11 770 объектов, причисленных к разряду опасных. Мяч в одни ворота
Судить о том, кто выиграл, а кто проиграл от нововведения в сфере страхования промышленных объектов, довольно сложно. Закон практически только начал работать, а механизмы его совсем не обкатаны, да и крупных аварий, к счастью, еще не случалось.
С одной стороны, его смело можно считать социальным, как бы кощунственно это не звучало. Посудите сами: если страховые премии выросли в несколько раз, то и страховые выплаты для конечных потерпевших увеличатся. Плюс нам хочется надеяться, что в связи с новыми положениями страхования сами владельцы промышленных предприятий будут куда рачительней относиться к безопасности как в стенах объекта, так и за его пределами. Таким образом, выходит, что работник предприятия, сосед, живущий рядом или поставщик оборудования выигрыш пусть и не большой, но все же имеет.
Следующая сторона — промышленники и государство. Они вроде бы тоже не на скамье потерпевших. Для государства самым главным плюсом являются те социальные гарантии в случае негативного исхода событий, которые предоставит предприятие ни в чем не повинным людям, да и к тому же переход на рельсы модернизации, который мы уже несколько десятилетий не можем совершить, станет еще ближе. Промышленникам в свою очередь обижаться тоже не на что, ведь то, чему они больше всего сопротивлялись и чем парировали властям, а именно рост тарифов, все-таки удалось затормозить, правда пока только до 2016 года.
Исход игры сразу становится понятным, когда смотришь на счастливые лица страховщиков. Они, по сравнению с остальными, в совершенно явном и даже осязаемом выигрыше. В первые же три месяца после вступления в силу закона №225–ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» сборы основных игроков страхового рынка страны составили 5,4 млрд руб., в то время как объем выплат — всего 6,8 млн руб. За весь год, по разным данным, сборы страховых компаний составили от 15 до 22 млрд руб. А по прогнозам аналитиков Единого Всероссийского Центра финансовых услуг, в 2013 году эти цифры увеличатся еще на 18%.
Для страховщиков закон фактически создал новый рынок. В одном из своих интервью Андрей Юрьев, президент Национального союза страховщиков ответственности, предположил, что число страхователей будет с каждым годом расти и уже в 2013 году увеличится на 10% от числа тех, кто уже зарегистрирован как ОПО.
p align="justify">Изрядно нашумевший переработанный Закон №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» можно смело назвать одним из самых обсуждаемых.
С тех пор как он был окончательно одобрен и принят 1 января 2011 года, а спустя еще год официально вступил в силу, ни коренных изменений в системе, ни положительных преобразований в отраслях не наблюдается. Как и год назад, когда закон только обсуждался, стороны, разделенные на три лагеря, продолжают противостоять друг другу. Первые разговоры о том, что система страхования промышленных объектов сильно устарела и нуждается в пересмотре в нашей стране, датируются 2005 годом.
Техногенные аварии на Саяно-Шушенской ГЭС и на шахте «Распадская» только окончательно подтолкнули законотворцев к принятию нового документа.
Напомним, что до прошлого года страхование промышленных объектов подпадало под действие законов о промышленной безопасности, да и к числу особо опасных относились только объекты ядерной промышленности и гидротехнических сооружений. Но и в этом, относительно небольшом поле работы, были явные недочеты, особенно в части покрытия ущерба. Тарифные баталии
По некоторым данным, страховка покрывала не более 40% от возможных ущербов, так как эксперты в своих расчетах усредняли последствия аварии. И именно исключение такого хода событий, по мнению чиновников, является самым главным достоинством нового закона: размеры страховых сумм выросли в разы. Если раньше страховые премии составляли от 100 тыс. до 7 млн руб., то сегодня — от 7–10 млн до 6,5 млрд руб. Скачок действительно гигантский и, казалось бы, он выгоден промышленникам, но не тут-то было: оказалось, что тарифы страховых полисов при такой страховой сумме станут непомерно высоки и некоторые предприятия просто будут вынуждены приостановить производство до более лучших времен. Например, в ходе обсуждения закона выяснилось, что в случае его принятия расходы компаний вырастут в десятки раз для небольшой компании, и в сотни раз, если масштаб компании всероссийский. Так, для РЖД финансовая нагрузка по этому виду страхования выросла бы в 255 раз, а для Федеральной сетевой компании и вовсе в 383 раза.
За промышленников всерьез вступилось Министерство экономического развития РФ. Они посчитали, что будет рациональным в металлургической промышленности снизить ставку с 2,06 до 0,25%, в области электроэнергетики — с 4,05 до 0,03%, в области гидротехнических сооружений — с 0,1 до 0,004%.
Правительство РФ утвердило базовые тарифные ставки для отдельных отраслей промышленности в соответствии со степенью риска работы предприятия для человека. Самые высокие тарифы были введены для шахт — именно там, по данным Ростехнадзора и Росстата, был зафиксирован максимальный риск для работника.
В целом же диапазон тарифов варьируется от 0,05% до 4,94% страховой суммы. Также особые условия разработаны для предприятий с высоким уровнем износа основных фондов — для них тариф повышен в несколько раз. Это, по мнению специалистов, будет мотивировать предприятия к обновлению и модернизации парка и оборудования.
Кроме этого в утвержденных Правительством РФ тарифах существует некий коэффициент 1, который применяется в зависимости от отсутствия или наличия страховых случаев. Объектов — пруд пруди
Когда тарифный бой с наименьшими потерями для сторон наконец-то разрешился, на поверхность всплыл новый казус — туманность критериев, по которым опасные промышленные объекты отделялись от неопасных. Так, к первым примкнули не только АЗС, как предприятия нефтеперерабатывающего комплекса, но и лифты и экскаваторы в многоквартирных жилых домах и местах общего пользования.
Не будем вдаваться в подробности поиска пути и скажем лишь то, что найти верный путь получилось только недавно, а именно, 5 марта 2013 года. В тот день Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который был днем ранее одобрен Советом Федерации и принят Госдумой.
Совершенно очевидно, что этот закон усовершенствует законодательную базу в области промышленного страхования, однако говорить о том, что он станет панацеей, пока рано. Он уточняет критерии причисления производственных объектов к списку опасных, учитывает возможность возникновения аварий и предсказывает сложность их последствий. В соответствии с новой классификацией опасные промышленные объекты разделятся на четыре класса опасности: от чрезвычайно высокой до низкой.
В связи с принятием нового закона о классификации опасных производственных объектов, рынок для страховой работы разросся просто неимоверно. Согласно реестру Ростехнадзора, на сегодняшний день в России насчитывается более 300 тыс. опасных производств, подпадающих под действие нового закона, и расти это число не прекращает.
Если в прошлом году росреестр ограничивался 298 тыс. ОПО, то с начала текущего года к ним примкнуло еще 10 тыс. гидротехнических сооружений и более 30 тыс. АЗС и газонаполнительных станций, так как все они, по сути, несут угрозу населению и экологии. Если территориально ограничиться землями СФО, то и в этом регионе опасных объектов не мало. По информации Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, только в их ведении находится 11 770 объектов, причисленных к разряду опасных. Мяч в одни ворота
Судить о том, кто выиграл, а кто проиграл от нововведения в сфере страхования промышленных объектов, довольно сложно. Закон практически только начал работать, а механизмы его совсем не обкатаны, да и крупных аварий, к счастью, еще не случалось.
С одной стороны, его смело можно считать социальным, как бы кощунственно это не звучало. Посудите сами: если страховые премии выросли в несколько раз, то и страховые выплаты для конечных потерпевших увеличатся. Плюс нам хочется надеяться, что в связи с новыми положениями страхования сами владельцы промышленных предприятий будут куда рачительней относиться к безопасности как в стенах объекта, так и за его пределами. Таким образом, выходит, что работник предприятия, сосед, живущий рядом или поставщик оборудования выигрыш пусть и не большой, но все же имеет.
Следующая сторона — промышленники и государство. Они вроде бы тоже не на скамье потерпевших. Для государства самым главным плюсом являются те социальные гарантии в случае негативного исхода событий, которые предоставит предприятие ни в чем не повинным людям, да и к тому же переход на рельсы модернизации, который мы уже несколько десятилетий не можем совершить, станет еще ближе. Промышленникам в свою очередь обижаться тоже не на что, ведь то, чему они больше всего сопротивлялись и чем парировали властям, а именно рост тарифов, все-таки удалось затормозить, правда пока только до 2016 года.
Исход игры сразу становится понятным, когда смотришь на счастливые лица страховщиков. Они, по сравнению с остальными, в совершенно явном и даже осязаемом выигрыше. В первые же три месяца после вступления в силу закона №225–ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» сборы основных игроков страхового рынка страны составили 5,4 млрд руб., в то время как объем выплат — всего 6,8 млн руб. За весь год, по разным данным, сборы страховых компаний составили от 15 до 22 млрд руб. А по прогнозам аналитиков Единого Всероссийского Центра финансовых услуг, в 2013 году эти цифры увеличатся еще на 18%.
Для страховщиков закон фактически создал новый рынок. В одном из своих интервью Андрей Юрьев, президент Национального союза страховщиков ответственности, предположил, что число страхователей будет с каждым годом расти и уже в 2013 году увеличится на 10% от числа тех, кто уже зарегистрирован как ОПО.
| Николай Николенко,
заместитель генерального директора САО «ГЕФЕСТ» (г. Москва)Все зависит от того, к какой отрасли относится предприятие, но в целом практически все промышленные предприятия уже много лет применяют механизмы страхования, которые защищают их имущественные интересы. В частности, активно страхуют свое имущество, машины и оборудование от рисков поломок, технику, которая используется на производстве или строительстве. Так, в строительной отрасли активно применяется страхование строительно-монтажных рисков, то есть самого объекта строительства, поскольку любое строительство, а особенно инфраструктурное, сопряжено с очень высокими рисками.
В последнее время на промышленных предприятиях наметилась тенденция – обеспечивать сотрудников ДМС, а также страховать от несчастных случаев. Наличие подобного социального пакета является важной составляющей политики компании. Также это еще и важное конкурентное преимущество при приеме на работу высококвалифицированных работников, которые так необходимы на предприятиях.
Подводя итог, могу сказать, что уровень охвата страхованием в промышленном секторе очень высок, поэтому ожидать резкого роста в ближайшие годы не стоит. Но поскольку и этот сегмент далек от полного насыщения, поэтому продолжится активное развитие как за счет обязательных, так и добровольных видов страхования. |
| Михаил Васильев,
председатель Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края (г. Красноярск)Я считаю, что говорить о каких- либо итогах по вопросу действенности и полезности нового закона №225-ФЗ об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев ОПО просто рано. Лично для меня очевидно, что каких-то кардинальных изменений в отрасли не произошло, и за один год они и не могут произойти. Полагаю, реально новая система заработает и начнет приносить плоды через 5-7 лет. Ситуация вокруг закона действительно сложилась довольно проблемная: желание государства простимулировать промышленников к повышению безопасности своих производств понятно и совершенно очевидно. И сами промышленники вовсе не против этого. Другое дело, что тарифы на страхование являются серьезной нагрузкой на предпринимателей. Сейчас эти тарифы выглядят сильно завышенными и, на первый взгляд, совершенно не оправданными. Но мы совершенно точно понимаем, что аварии техногенного профиля несут большую угрозу не только работе предприятия и его работникам, но и окружающему миру в целом. Думаю, что расчеты требуют практической проверки, которой мы пока, к счастью, не провели – аварий не было. Кстати, возможно именно это и вызывает основную массу негодования и недоверия со стороны промышленников – мы знаем, что страховки покупаются, но мы не знаем о том, что выплаты по отдельным случаям идут.
Сама идея справедлива, и мое отношение к ней положительное, но она требует серьезной доработки, и, я думаю, это будет сделано. Ярким примером может служить ОСАГО. Противников его внедрения было много, впрочем, как и сторонников, и система этого вида страхования уже претерпела много изменений, в большинстве своем полезных. |
"Промышленные страницы Сибири" №6 (77) спецвыпуск «Добывающая промышленность» 2013 г. Анастасия Ульянова.
|
|
|
