div style="text-align: justify;">

— Для добросовестных производителей продукции такой вопрос не возникал и не возникает, так как стандартизация призвана поддерживать развитие реального сектора экономики и обслуживать производство. Если не следовать дословному определению действующего Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации», то стандарт — это документ, который устанавливает основные требования к продукции и правилам её применения, соблюдение которых гарантирует высокое качество и безопасность. То есть стандарт устанавливает требования, которые учитывают и обобщают наилучшие практики и выполнение которых обеспечит компаниям ранний доступ на рынок, снизит риски ведения бизнеса, а продукция таких компаний будет востребованной.

Могу привести пример, связанный с появлением на российском рынке светодиодной продукции. Не так много лет назад потребителей стала интересовать эта новинка. Но первые приобретения не соответствовали ожиданиям. Во многом это определялось тем, что в действующих стандартах были установлены требования к лампам накаливания, люминесцентным лампам, а о светодиодах не было даже упоминаний, а соответственно и не было требований к ним. Применять эту инновационную продукцию при строительстве и эксплуатации жилых и общественных зданиях, а тем более в объектах здравоохранения и образования, было просто незаконно. Страдали российские производители, не получающие заказов на новую осветительную технику, страдали потребители, так как на рынке обращалась не самая передовая и качественная продукция. При участии Фонда было разработано более 40 стандартов. После проведения исследований психофизиологического воздействия светодиодных источников света на организм человека были внесены изменения в действующие санитарные правила и нормативы — СанПиНы. И вот сегодня светодиодная осветительная техника на законном основании широко применяется, а её качество проверяется на соответствие действующим нормативным документам.

— Нанотехнологии и многие другие инновации дают возможность изменить качество продукции: увеличить срок её службы, повысить эксплуатационные характеристики, снизить отрицательное влияние на человека и окружающую среду. Но закрепить преимущественные характеристики новой продукции в стандартах, внося изменения в действующие документы или разрабатывая новые, непросто и небыстро. Это связано с разными причинами, в том числе часто и с нежеланием ряда производителей внедрять новации. А как следствие — их отрицательные заключения по новым прогрессивным требованиям в стандартах.

Например, есть разработчик, продвигающий на рынок новое продуктовое или процессное, технологическое решение. А крупные предприятия не спешат осваивать производство новой улучшенной продукции, не спешат «поднять планку качества» на своём производстве. И через существующие в стандартизации институты, включая технические комитеты по стандартизации, тормозится внесение изменений в действующие стандарты, реально устаревшие, не соответствующие рыночным запросам и не способствующие реализации принципов опережающей стандартизации. Как правило, через три года инновационная продукция уже не будет считаться инновационной. А у производителя продукции ещё нет понимания, когда будет разработан на неё новый национальный стандарт, закрепляющий преимущественные характеристики и обеспечивающий её широкое применение.

В таких случаях в соответствии ФЗ «О стандартизации в РФ» есть возможность на основе результатов научных исследований и испытаний, а также сведений о практическом применении новых видов продукции, процессов и технологий, разработать предварительный национальный стандарт. Этот стандарт действует ограниченный срок, как правило, три года, в целях накопления опыта выпуска и применения инновационной продукции. Но когда новая продукция подтверждает, что её уровень качества действительно высокий и стабильный, что она востребована рынком, тогда Росстандарт принимает национальный стандарт — ГОСТ Р, разработанный на основе предварительного национального стандарта, и «планка» требований к продукции поднимается и становится нормой для всех производителей. Так с помощью опережающей стандартизации можно стимулировать производство и применение более качественных материалов, более прогрессивных технологий, более совершенной продукции.

Но когда производитель инновационной продукции выходит на серийное производство, выводит новую продукцию на рынок, возникает потребность в сертификатах, которые на основании результатов испытаний подтверждают соответствие продукции действующим стандартам. А сроки сертификации с полным циклом испытаний и получением необходимых разрешений на выпуск и обращение продукции на рынке тоже значительные. На мой взгляд, инновационное предприятие должно инициировать разработку стандартов, сертификацию и получение необходимых разрешений параллельно с созданием производства. И для решения этих проблем лучше обращаться в специализированные региональные центры, такие как созданные в КРИТБИ, где помогут и с разработкой стандартов, и с испытаниями в аккредитованных испытательных лабораториях, и с получением разрешений, и с сертификацией продукции и систем менеджмента, и с подбором квалифицированных специалистов в сфере технического регулирования.

— Инновация — это нововведение. Но нужно понимать, что инновация — это не идея. Идей может быть много, но они не являются инновациями, так как не представляют собой материализованный результат. Инновацией не всегда является и реализованная идея. Вот к примеру Левша подковал блоху. Это инновация? Нет. Потому что это было разовым проектом, умением одного человека. Инновация — когда идеи, умения, реализуются в производстве и выходят на рынок. К слову, сертификат на продукцию не только подтверждает, что определённые характеристики действительно присущи данному изделию. Он также гарантирует, что это изделие, эта продукция, не важно, как долго она производится — один месяц или несколько лет, — будет иметь те же самые характеристики, которые были заявлены в стандартах, оценены в процедурах сертификации и подтверждены документально. Также замечу: то, что придумано, разработано и выпускается, в том числе и в разных регионах России, может уступать зарубежным аналогам, лучшим образцам, но востребовано рынком, можно считать инновацией, которая стимулирует к созданию и внедрению «новых» инноваций.

Для того, чтобы новаторская идея стала бизнесом, производителям важно учесть несколько моментов. Во-первых, инновационная продукция должна отличаться новым качеством — более высокими функциональными характеристиками, которые получились в результате реализации новых решений, применения новых материалов и новых технологий. Во-вторых, возможность массово производить новую продукцию с сохранением высоких характеристик, как в условиях серийного производства, так и в процессе заявленных условий эксплуатации. В-третьих, производство продукции должно быть выгодным, а баланс цены и качества для потребителя привлекателен. Иначе, какой смысл всё затевать? Четвёртое, должна быть обеспечена безопасность на всех стадиях жизненного цикла: производство, обращение на рынке, эксплуатация, утилизация.

Сегодня все понимают, что на открытом рынке конкуренция крайне высока. Не бывает так, чтобы продукция и технологии создавались и использовались только ради громких названий и ярких этикеток. Обращаться к передовым технологиям, не меняя уровня качества производимых изделий — бесполезно. Это только увеличит себестоимость продукции, но рынок такие решения не принимает и просто отсеивает.

— В Красноярском крае создана и работает инновационная инфраструктура. Правительство поддерживает деятельность Агентства науки и инновационного развития Красноярского края. Центральным элементом инновационной инфраструктуры в сфере энергосбережения, машино- и приборостроения, биотехнологий, композиционных и новых материалов стало Краевое государственное автономное учреждение «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор».

И если в других регионах Фонду для определения направлений взаимодействия и успешной совместной работы нужно формировать перечень инновационных предприятий и инновационной продукции, то в Красноярском крае такой информационный ресурс создан. Поэтому контакты с Агентством науки и инновационного развития и с КРИТБИ оказались крайне важными на первоначальном этапе поиска конкретных точек взаимного интереса Фонда и Красноярского края.

Сначала о созданных Фондом ресурсах экосистемной поддержки инноваций в регионах. Их несколько. Это стимулирование спроса на инновационную продукцию, развитие рынка квалифицированных кадров и системы профессионального образования, нормативно-техническое обеспечение инновационной деятельности.

Сегодня Фонд в сфере нормативно-технического обеспечения для каждого инновационного предприятия может содействовать в формировании комплекта нормативно-технических инструментов с целью снижения рисков при выводе и обращении новой продукции на рынке: национальный (предварительный национальный) стандарт; сертификат, подтверждающий заявленные преимущественные характеристики продукции и соответствие требованиям технических регламентов; методику выполнения измерений и стандартный образец состава и свойств веществ и материалов, внесённые в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений; заключение о безопасности продукции и технологий; государственные разрешительные документы, необходимые предприятиям для выхода и обращения на рынке продукции; методику испытаний инновационной продукции и протокол испытаний в аккредитованном испытательном центре, а также обеспечить проведение оценки квалификаций специалистов по требованиям профессиональных стандартов. Созданные Фондом нормативно-технические сервисы обеспечивают ускорение выхода на рынок инновационной продукции и технологий на 6-12 месяцев.

Сервисы нормативно-технического обеспечения были представлены заместителю председателя Правительства Красноярского края Наталье Владимировне Рязанцевой и после детального рассмотрения рекомендованы для трансфера в инновационную инфраструктуру края. Было принято решение о создании Регионального центра нормативно технической поддержки инноваций Красноярского края на базе КРИТБИ, подготовлен и утверждён План мероприятий («дорожная карта») по организации нормативно-технической поддержки инновационных предприятий на территории Красноярского края.

Теперь проводится постоянная работа с КРИТБИ, с инновационными предприятиями региона. Мы вместе анализируем, в чём инновационность продукции, её обеспеченность национальными стандартами, методиками выполнения измерений и испытаний. На основании этого будем формировать предложения по дополнительной разработке стандартов для нормирования преимущественных характеристик новой продукции, предоставлять рекомендации инновационным предприятиям по оптимальному проведению испытаний и измерений, получению сертификатов и необходимых разрешительных документов. Важно, чтобы нормативно-технические сервисы были максимально организованы и реализованы в своём регионе, что позволит сэкономить временные и финансовые ресурсы инновационных предприятий Красноярского края.

— Иначе и быть не может. На базе КРИТБИ по инициативе Фонда и Правительства Красноярского края образован Региональный центр нормативно-технической поддержки инноваций — структура, которая при содействии и координации дирекции стандартизации Фонда взаимодействует с Центром стандартизации в инновационной сфере, с Системой сертификации «Наносертифика», с Распределенным коллективным испытательным центром, Центром оценки квалификаций.

Наше сотрудничество носит комплексный характер. Это и инновационная стандартизация, и оценка, и подтверждение соответствия новой продукции, и испытания в аккредитованных компетентных испытательных подразделениях. Надеюсь, что это позволит создать преимущества для настоящих инноваторов и позволит «отсекать» от рынка недобросовестных производителей.

В последние годы в условиях реализации стратегии экологически ориентированного роста экономики развиваются «зелёные» технологии. Фондом разработана и реализуется Концепция создания и применения нормативно-технических и мотивирующих инструментов для продвижения нанотехнологий на рынки экологической продукции. Разрабатываются стандарты на продукцию, которые закрепляют признаваемые требования к «зелёной» продукции: энергоэффективность, ресурсосбережение, экологичность. В целях создания конкурентного преимущества инновационной «зеленой» продукции и продвижению инновационной экологической продукции на открытые рынки начата сертификация продукции по требованиям «зелёных» стандартов.

Выпускать экологически ориентированную продукцию, заниматься «зелёным» строительством — это перспективно, и к работам по «зелёной» стандартизации и «зелёной» сертификации проявляют интерес предприятия Красноярского края, КРИТБИ в лице Регионального центра нормативно-технической поддержки инноваций. КРИТБИ участвует в работе недавно созданного технического комитета по стандартизации «Зелёные» технологии среды жизнедеятельности и «зеленая» инновационная продукция».

Фонд реализует значимый проект — аттестацию специалистов по техническому регулированию в инновационной сфере. Привлечение к работе аттестованных специалистов по инновационной стандартизации, метрологии, испытаниям, безопасности особенно актуален для малых и средних предприятий. Но аттестовать специалистов бывает сложно и затратно: нужно обеспечить методическую поддержку и консультации соискателей, организовать их командировку в Москву в Центр оценки квалификаций на профессиональный экзамен.

Фонд и отраслевой Совет по профессиональным квалификациям приняли решение о создании региональных экзаменационных площадок Центра оценки квалификаций в сфере технического регулирования. Первый экзаменационный центр создан в Региональном центре нормативно-технической поддержки инноваций КРИТБИ. Это позволяет более широко вовлекать предприятия в процессы оценки квалификаций, уменьшить финансовую нагрузку на инновационные предприятия и повысить эффективность работу отраслевого совета по профессиональным квалификациям.

Именно в Красноярске мы провели первый профессиональный экзамен отраслевого Совета по профессиональным квалификациям. Шли к этому практически два года: разрабатывали профессиональный стандарт, создавали оценочные средства, организационно-методические документы, процедуру проведения экзамена. И вот в октябре первые семь специалистов смогли подтвердить свою квалификацию. Ещё раз хочу отметить, что Красноярский край — первый. Это лидерство обеспечено поддержкой и заинтересованностью Правительства края.

Хочу ещё раз вернуться к начальному моменту, который во многом определил взаимодействие Фонда и Красноярского края в работах по нормативно-техническому обеспечению инноваций. Когда в феврале этого года я только озвучил идею создания Регионального центра нормативно-технической поддержки инноваций заместителю председателя Правительства Красноярского края Наталье Владимировне Рязанцевой, то был приятно удивлён её неравнодушием и желанием оперативно начать реализацию проекта. Теперь я приезжаю в Красноярск и с большим удовлетворением оцениваю положительные результаты работ Регионального центра, их соответствие всем запланированным «дорожной картой» мероприятиям и целям. Фонд готов и в дальнейшем оказывать всяческую поддержку работе Регионального центра, передавать свои наработки, делиться опытом.

— Не все регионы готовы к созданию Региональных центров нормативно-технической поддержки инноваций, не все пока правильно оценивают важность работ по нормативно-техническому обеспечению инноваций. Сейчас Фонд взаимодействует с Екатеринбургом и Ростовом-на-Дону. В ближайших планах провести встречи и обсудить вопрос создания центров в Хабаровске и Казани. На мой взгляд, таких центров в России не должно быть много, 8-10, не более. Этого вполне достаточно, так как Региональный центр нормативно-технической поддержки инноваций Красноярского края может взаимодействовать с инновационными структурами во всём Сибирском федеральном округе, Центр в Екатеринбурге работать на весь Урал.

По оценке квалификаций в регионах мы выстраиваем работу не только с инновационными структурами, но и с вузами, кафедры которых выпускают специалистов по стандартизации, сертификации, метрологии. В Системе сертификации «Наносертифика» создан орган по сертификации «Наносертифика - кадры для инноваций». Орган по сертификации оценивает подготовку выпускников профильных кафедр, проводит сертификацию по требованиям профессиональных стандартов, выдает сертификат установленного образца. Преимущества такой работы: выпускники узнают требования профессионального стандарта и могут получить дополнительные консультации ведущих специалистов институтов Росстандарта, что позволят им лучше подготовиться к практической работе после защиты дипломного проекта.

Пройдя экзаменационную оценку, выпускник вместе с дипломом получает и сертификат. По нашему мнению, наличие у выпускника такого сертификата повышает его статус, создаёт дополнительные стимулы для прохождения оценки квалификации в отраслевом Совете по профессиональным квалификациям и даёт работодателю дополнительные гарантии соответствия выпускника предъявляемым практическим требованиям.

— Совершенно справедливо. Смысл тот же: разработан профессиональный стандарт, в котором установлены трудовые функции, требования к образованию и опыту практической работы. Также определены требования к необходимым знаниям и умениям. То есть профессиональные стандарты устанавливают требования к содержанию и качеству труда. И если соискатель документально и в процессе профессионального экзамена подтверждает соответствие этим требованиям, то получает свидетельство о квалификации Совета по профессиональным квалификациям.

Введение системы профессиональных стандартов способствует соотнесению российских специальностей и международных требований к специалистам. Профессиональные стандарты напрямую связаны с качеством, продуктивностью и безопасностью выполняемых работ, поскольку включают требования к профессии по квалификационным уровням. Работодатели получают качественные критерии для оценки персонала, с помощью которых они смогут контролировать профессионализм работников, повышать качество их работы, её эффективность и безопасность.

Система оценки квалификаций создана для содействия формированию кадровой политики предприятий, повышению профессионального уровня работающих на предприятиях региона и страны. Введение профессиональных стандартов и системы оценки квалификаций позволяет каждому заинтересованному специалисту разработать план повышения своей профессиональной компетенции для дальнейшего карьерного роста. А подтверждение соответствия профессиональному стандарту станет действенной рекомендацией при устройстве на работу.

— Фонд совместно с Росстандартом формирует систему создания благоприятных условий для свободного перемещения новой продукции на пространстве ЕАЭС и СНГ. Вопросы формирования межгосударственного пула центров испытаний инновационной продукции, взаимного признания результатов этих испытаний, создания, я бы применил такое понятие как «идентичных национальных стандартов» на инновационную продукцию уже прорабатываются с национальными органами по стандартизации Республик Армения, Казахстан и Беларусь.

Такое сотрудничество должно способствовать опережающему созданию нормативных условий для ускоренного инновационного развития, активному использованию нормативно-технических инструментов при реализации межгосударственной политики в инновационной сфере и выполнению Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ.