Почем киловатт для народа?
Семь лет назад, когда затевалась реформа РАО ЕЭС с целью разделить энергетический гигант по видам деятельности и сформировать свободный рынок, экономика страны росла на 5% в год. Теперь производители электроэнергии отделены от федеральных сетевиков (ФСК) и распределительных сетей (МРСК), а также сбытовых компаний, которые работают с конечным потребителем.
Оценивая усилия прошедших лет, специалисты сегодня весьма скептически говорят о рыночных отношениях в области энергетики. Например, в генерации по причине капиталоемкости отрасли практически доминируют 3–4 крупных игрока: «Русгидро», «Интер РАО», «Росатом» и «Газпром». Все они с госучастием. Почти 70% генерации электроэнергии в стране приходится на теплоэлектростанции (ТЭС), примерно по 16% — на гидро- и атомные станции.
Задача создать стимул по сокращению издержек, которая ставилась в начале реформы, не решена: все издержки попросту закладываются в тариф, который уже достиг европейского уровня, чего не скажешь пока о качестве. Не в последнюю очередь в половинчатости реформы виноват просевший в последние годы рынок, поскольку вся инвестиционная нагрузка легла на меньший объем потребления.
В каждом рубле стоимости киловатт-часа более половины — доля производителей, три копейки — сбытовых компаний, остальное — сетевики, которые непосредственно и осуществляют техподключение новых абонентов. Инвестиции требуются всем звеньям цепочки, а источников для этого всего три: прибыль, заложенная в тарифе, амортизация основных фондов и кредиты. Для сетевых компаний тарифы по-прежнему регулируются государством, и по их словам, получаемой прибыли для инвестиций совершенно недостаточно.

Кто заплатит за подключение?
В октябре этого года директор компании «Россети» Олег Бударгин заявил о пересмотре инвестиционных программ на 2013–2017 годы в сторону снижения на 200–300 млрд рублей в течение пяти лет из-за замораживания тарифов в 2014 году.
Между тем одной из задач, которую преследовало государство при создании «Россетей», было повышение доступности электросетевой инфраструктуры.
В мировой практике есть несколько подходов к оплате услуг энергетиков. Так, юг Европы живет по двуставочному тарифу. И население, и предприятия платят как за потребляемую электроэнергию, так и за содержание сетей, причем вторая составляющая в тарифе значительно выше. То есть, отдельной платы за техприсоединение нет, но она включена в тариф, в который заложены расходы сетевиков не только на содержание инфраструктуры, но и на развитие.
В России — иначе. Население платит только за полученные киловатты. Плата за содержание сетей в тарифе тоже присутствует, но подразумевает только эксплуатационные затраты, а на развитие почти ничего не остается. Поэтому затраты за технологическое присоединение, а значит, и новое строительство сетей и подстанций оплачивается отдельно.
Между тем по статистике, на пять энергодефицитных регионов в России приходится лишь два энергоизбыточных. Изношенность электросетевого хозяйства, а кое-где она доходит до 90%, тоже является серьезным ограничителем для подключения новых потребителей.
Масла в огонь подливает так называемое перекрестное субсидирование, когда население платит за свет меньше себестоимости, а разница закладывается в тариф для промпредприятий. В результате наши промышленные тарифы значительно выше, к примеру, чем в США, и конкурентоспособности российскому производителю это не добавляет. Поэтому в последние месяцы активно ведутся разговоры о постепенной отмене перекрестного субсидирования. Но, как отметил глава Минэнерго Александр Новак, «перекрестка» не должна снижаться только путем перекладывания тарифа с промышленности на население, она должна сокращаться, в том числе за счет оптимизации издержек самого сетевого комплекса.

Жизнь-то налаживается
Сайт www.tarif30.ru предложил своим посетителям ответить на вопрос: «Сколько времени у вас ушло на подключение к электросетям?». Почти четверть опрошенных уложились в срок от месяца до года, каждый пятый потратил на это от года до трех и столько же респондентов ответили, что ждали обещанного более трех лет.
Президент Путин на августовском совещании с членами правительства сделал акцент на этой проблеме для малого и среднего бизнеса, и вот уже «Россети» заявили о намерении повысить доступность к сетям и разработали дорожную карту до 2017 года. Согласно ей, количество необходимых этапов будет снижено за это время вдвое, сроки подключения, которые нынче по самым оптимистичным расчетам составляют 281 день, к 2015 году сократятся в шесть раз, а к 2018 — до 40 дней.
На сегодня заявители до 150 Квт проходят десять этапов от подачи заявки до подписания договора со сбытовой организацией. Самые трудоемкие этапы — это проектные работы (на них отводится 90 дней) и получение разрешения на земельные работы от администрации поселения (30 дней).
Интернет-портал технологических присоединений, который в ближайшее время запускает компания «Россети», сделает процедуру присоединения прозрачной. Здесь можно будет получить информацию о размещении центров питания по всей стране, степени загрузки оборудования, количестве поданных заявок и заключенных договоров. Здесь же потребитель найдет пояснения по процедуре технологического присоединения, необходимые документы и другую полезную информацию. А главное — сможет подать заявку через личный кабинет и отслеживать ее продвижение

Такая разная гека
Россия производит более 40% мирового тепла. Треть генерируют теплоэлектростанции, около половины — котельные. Четверть всего производимого тепла потребляют промышленные структуры, три четверти обогревает дома россиян.
Год назад Дмитрий Медведев подписал документ о порядке ценообразования в сфере теплоснабжения. Его цель — повысить эффективность работы теплоснабжающих организаций, ведь половину платежей за ЖКХ составляет именно плата за тепло. В полном объеме эти правила вступят в силу в следующем году (предстоит еще разработать несколько подзаконных актов), однако что касается платы за подключение, этот норматив вступил в силу с начала года текущего.
Этим же постановлением правительства (№ 1075 от 22.10.012) устанавливается верхнее ограничение тарифа, который рассчитывается для эффективных технологий в теплоэнергетике, чтобы стимулировать остальных на модернизацию своих «фабрик тепла».
Москва, как и положено столице, показывая пример регионам, в прошлом году ввела упрощенный механизм подключения к тепловым сетям, обязуясь обеспечить теплом любую новостройку. Эксперты оценили этот шаг навстречу инвесторам, которые ранее «ходили по мукам» по 2–4 года.
Упрощение процедуры техподключений — своевременное решение: за последние 20 лет число малых котельных выросло на 20%, а отпуск тепла от ТЭС сократился в полтора раза — так выходило быстрее и дешевле..

Елена Баева.